中化集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告.docx
2023年5月1日上午8時(shí)36分許，位于聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的中化集團(tuán)魯西化工集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司1#雙氧水裝置發(fā)生爆炸著火事故，造成10人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5445.31萬(wàn)元。近日，山東省政府對(duì)中化集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，對(duì)42名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。山東省人民政府同意事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理建議：因在事故中死亡，3人免予追究刑事責(zé)任人員；建議依法追究包括運(yùn)行三班調(diào)度和運(yùn)行三班值班長(zhǎng)等5人在內(nèi)的刑事責(zé)任；對(duì)雙氧水公司副總經(jīng)理建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；建議企業(yè)層面給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員18人；建議黨委政府及部門層面給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員18人。事故直接原因：操作人員在抽吸成品罐內(nèi)70%雙氧水表面漂浮的少量工作液至工作液配制釜時(shí)，大量抽入了70%雙氧水；工作液配制釜內(nèi)原存有的氧化液、地溝工作液中含有氧化鋁粉末、鈀催化劑粉末、灰塵等雜質(zhì)；這些雜質(zhì)引起高濃度雙氧水分解放熱，導(dǎo)致釜內(nèi)溫度升高、雙氧水分解加速、壓力升高，最終引發(fā)高濃度雙氧水發(fā)生劇烈分解爆炸、高濃度雙氧水與工作液體系發(fā)生劇烈凝聚相爆炸，造成工作液配制釜粉碎性解體。事故發(fā)生前，裝置現(xiàn)場(chǎng)有3名操作人員正在進(jìn)行工作液回收作業(yè)，另有事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、工藝、設(shè)備和維保等9人正在排查濃縮工藝系統(tǒng)70%雙氧水產(chǎn)品濃度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行檢查和辦理設(shè)備拆解、臨時(shí)管線使用等檢維修作業(yè)審批手續(xù)，存在多人聚集情況，造成重大人員傷亡。中化集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故調(diào)查報(bào)告2023年5月1日上午8時(shí)36分許，位于聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱聊城高新區(qū)）的中化集團(tuán)魯西化工集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司1#雙氧水裝置發(fā)生爆炸著火事故，造成10人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5445.31萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中化集團(tuán)聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司“5·1”重大爆炸著火事故是一起因?qū)Ω邼舛入p氧水安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不清，管控不力，違章操作，現(xiàn)場(chǎng)人員聚集造成的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。1.中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中化集團(tuán)）。該公司成立于1981年8月11日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110000100000411L，類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股的法人獨(dú)資)，注冊(cè)資本4340421萬(wàn)元，法定代表人李凡榮，注冊(cè)地址：北京市西城區(qū)復(fù)興門內(nèi)大街28號(hào)。經(jīng)營(yíng)范圍：化肥內(nèi)貿(mào)經(jīng)營(yíng)；境外期貨業(yè)務(wù)；對(duì)外派遣實(shí)施承包境外工程所需勞務(wù)人員；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)等。中化集團(tuán)是中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)中化）的全資下屬企業(yè)。2.魯西集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱魯西集團(tuán)）。該公司成立于2001年12月20日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91371500167854745H，類型為其他有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本108000萬(wàn)元，法定代表人張方，注冊(cè)地址：聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)魯西化工總部駐地。經(jīng)營(yíng)范圍包括化學(xué)原料、機(jī)械設(shè)備和化工原料（未經(jīng)許可的危險(xiǎn)品除外）的生產(chǎn)和銷售；自有房屋、土地的租賃，物業(yè)管理、房屋修繕、水電暖等公共設(shè)備的維修，環(huán)境綠化工程；種植和施肥機(jī)械、作物收獲機(jī)械的租賃；化工技術(shù)咨詢與服務(wù)；企業(yè)管理軟件的開(kāi)發(fā)及服務(wù)。魯西集團(tuán)為中化集團(tuán)控股的下屬子公司。3.魯西化工集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱魯西化工集團(tuán)）。該公司成立于1998年6月11日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91370000614071479T，類型為其他股份有限公司（上市），注冊(cè)資本191967萬(wàn)元，法定代表人王延吉，注冊(cè)地址：聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)魯西化工總部駐地。經(jīng)營(yíng)范圍：化學(xué)肥料及安全生產(chǎn)許可證范圍內(nèi)化工原料的生產(chǎn)銷售（以上限分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)）；供熱、供汽服務(wù)；化工產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品、易制毒品除外）的生產(chǎn)、銷售；化工生產(chǎn)專用設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、銷售；化工技術(shù)咨詢與服務(wù)。中化集團(tuán)為魯西化工集團(tuán)的實(shí)際控股公司。魯西集團(tuán)為魯西化工集團(tuán)的控股公司。事故發(fā)生前，魯西化工集團(tuán)正“反向”吸收合并魯西集團(tuán)，但相關(guān)手續(xù)仍未辦理完結(jié)，事故發(fā)生后本次吸收合并交易暫停。4.魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)是魯西化工集團(tuán)對(duì)下屬子公司管理設(shè)置的一個(gè)非法人單位，內(nèi)設(shè)安全監(jiān)督管理部、運(yùn)行安全管理部、工藝安全管理部等11個(gè)專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)管理包括聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司、聊城魯西多元醇新材料科技有限公司等16家法人單位。5.聊城魯西雙氧水新材料科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱雙氧水公司）。該公司成立于2019年8月19日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91371500MA3QE03NXC，類型為其他有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本55000萬(wàn)元，法定代表人梁毅，注冊(cè)地址：聊城化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)魯西集團(tuán)駐地。經(jīng)營(yíng)范圍：雙氧水的生產(chǎn)與銷售；化工新材料的科研與開(kāi)發(fā)；鋼材、潤(rùn)滑油、液壓油的購(gòu)銷等。魯西化工集團(tuán)為雙氧水公司 100%實(shí)際控股單位。（二）雙氧水公司安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況雙氧水公司共有職工180余人，主要負(fù)責(zé)人梁毅（兼雙氧水事業(yè)部部長(zhǎng)），副總經(jīng)理?xiàng)罘驏|，安全總監(jiān)楊丙磊。公司成立了安全管理委員會(huì)，下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室，由楊夫東兼任辦公室主任，成立了安全科作為專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備1名安全科長(zhǎng)（石吉泉）、3名專職安全生產(chǎn)管理人員（王猛、孫濤、何志群）。經(jīng)查詢，主要負(fù)責(zé)人及6名安全管理人員均經(jīng)主管部門安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。雙氧水公司于2019年8月6日初次取得《安全生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：（魯）WH 安許證字〔2019〕150004號(hào)），許可范圍：144.6萬(wàn)噸/年27.5%雙氧水。發(fā)生事故的1#雙氧水裝置始建于2012年，最初設(shè)計(jì)產(chǎn)能為18萬(wàn)噸/年27.5%雙氧水。2020年5月，雙氧水公司辦理雙氧水質(zhì)量提升改造項(xiàng)目立項(xiàng)，計(jì)劃改造現(xiàn)有生產(chǎn)雙氧水裝置提濃工序，生產(chǎn)50%、60%、70%濃度雙氧水；2020年10月6日，雙氧水公司與技術(shù)轉(zhuǎn)讓方滄州蘭祥信息技術(shù)咨詢有限公司簽訂雙氧水濃縮技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；聊城市行政審批服務(wù)局分別于2020年12月8日和2021年1月20日頒發(fā)了《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書》（聊行審危化項(xiàng)目審字（2020）24號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查意見(jiàn)書》（聊行審?；?xiàng)目審字（2021）4號(hào)），同意該改造項(xiàng)目通過(guò)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。2021年1月21日改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2021年4月8日完成施工。2021年4月27日正式投料試車，2021年8月29日完成竣工驗(yàn)收，2022年4月6日完成了安全生產(chǎn)許可證變更，許可范圍增加了50%、60%、70%濃度雙氧水。2022年8月4日雙氧水公司辦理安全生產(chǎn)許可證延期換證手續(xù)，取得《安全生產(chǎn)許可證》，有效期為2022年8月6日至2025年8月5日，許可范圍：144.6萬(wàn)噸/年27.5%雙氧水（根據(jù)不同工況，其中分別最多每年產(chǎn)35%雙氧水30萬(wàn)噸、50%雙氧水44.8萬(wàn)噸、60%雙氧水3萬(wàn)噸、70%雙氧水2.2萬(wàn)噸）。二、事故裝置、事故設(shè)備和雙氧水生產(chǎn)工藝等情況（一）事故裝置基本情況
雙氧水公司現(xiàn)有7套雙氧水生產(chǎn)裝置（1-7#）。本次事故裝置系1#雙氧水裝置，是在2012年建成的18萬(wàn)噸/年27.5%雙氧水裝置基礎(chǔ)上，實(shí)施了《雙氧水質(zhì)量提升改造項(xiàng)目》，增加了生產(chǎn)50%、60%、70%三種規(guī)格雙氧水產(chǎn)品能力。截止2023年4月，共生產(chǎn)70%雙氧水12284.5噸。事故發(fā)生前，1#雙氧水裝置（產(chǎn)品為27.5%雙氧水）處于運(yùn)行狀態(tài)，產(chǎn)品提濃單元（70%雙氧水）處于停車狀態(tài)。（二）事故設(shè)備基本情況
1#雙氧水生產(chǎn)裝置工作液配制釜共有A、B、C三臺(tái)，其中，配制釜A用于配制堿性物料，配置釜B用于配制酸性物料和雙氧水，配制釜C用于配制碳酸鉀溶液。三臺(tái)配制釜禁止混用，酸釜只能抽酸性工作液和雙氧水，堿釜只能抽堿性物料。發(fā)生事故的為配制釜B（以下簡(jiǎn)稱B釜，見(jiàn)圖1）。設(shè)備規(guī)格為φ2200/2500×4205mm，全容積12 m3，液位計(jì)測(cè)量容積約11.48 m3；內(nèi)筒介質(zhì)為工作液，設(shè)計(jì)壓力0.8MPa，工作壓力-0.1～0.7MPa，設(shè)計(jì)溫度210℃，工作溫度160℃，材質(zhì)為S32168不銹鋼，筒體厚度40mm，封頭厚度25/40mm；外夾套介質(zhì)為過(guò)熱蒸汽，設(shè)計(jì)壓力1.3MPa，工作壓力1.2MPa，設(shè)計(jì)溫度210℃，工作溫度200℃，材質(zhì)為Q345R碳鋼，夾套/換熱管厚度18/18mm。設(shè)備凈重量11853kg（不含料液、外接管件及攪拌系統(tǒng)）。B釜按I類壓力容器設(shè)計(jì)（設(shè)計(jì)使用年限10年），2013年7月31日投入使用，2014年2月18日取得特種設(shè)備使用登記證，2022年4月27日檢驗(yàn)結(jié)論：壓力容器的安全狀況等級(jí)評(píng)定為3級(jí)，有效期至2023年7月，符合要求。本次事故中用于70%雙氧水成品儲(chǔ)罐（以下簡(jiǎn)稱濃品A罐，見(jiàn)圖2），是抽取工作液的雙氧水儲(chǔ)罐，位于事故企業(yè)中間罐區(qū)。該罐區(qū)位于事故裝置東側(cè)27m處，罐區(qū)內(nèi)共設(shè)有12臺(tái)300m3的儲(chǔ)罐，其中，2臺(tái)儲(chǔ)存重芳烴、2臺(tái)儲(chǔ)存工作液、1臺(tái)儲(chǔ)存高濃度雙氧水（70%）、3臺(tái)為濃品配制儲(chǔ)罐、2臺(tái)為稀品配制儲(chǔ)罐、2臺(tái)為事故罐。濃品A罐位于罐區(qū)西側(cè)由北向南第3個(gè)儲(chǔ)罐（見(jiàn)圖3），企業(yè)設(shè)備管理位號(hào)V3103A，立式固定頂罐，常壓容器，φ6600×8800mm，全容積300m3；罐體材質(zhì)S31603不銹鋼，設(shè)備凈重量35400kg；罐壁側(cè)面人孔孔徑DN500，人孔中心距罐底1000mm。
1#雙氧水裝置的工作液配制釜B，自2016年2#雙氧水裝置建成開(kāi)車后，就不再用于配制工作液，僅用于不定期回收1#雙氧水裝置（包括稀品和濃品）的工作液。事故發(fā)生時(shí)，工作液回收系采用真空泵負(fù)壓抽吸，通過(guò)臨時(shí)管道，將70%雙氧水儲(chǔ)罐內(nèi)的工作液回收至工作液配制釜B。其中，真空泵與配置釜采用固定式管道法蘭連接。過(guò)氧化氫（分子式H2O2）水溶液俗稱雙氧水，為無(wú)色透明液體，屬于氧化性液體，含量≥60%為類別1，20%≤含量＜60%為類別2，8%≤含量＜20%為類別3。70%雙氧水的密度為1.28克/毫升，27.5%雙氧水的密度為1.10克/毫升。雙氧水是具有爆炸性的強(qiáng)氧化劑，本身不燃，但與許多無(wú)機(jī)化合物或雜質(zhì)接觸后會(huì)迅速分解而導(dǎo)致爆炸，同時(shí)放出大量的熱量、氧和水蒸氣。有研究表明，雙氧水的氧化性隨著濃度的升高而增大，反應(yīng)活性增強(qiáng)、能量密度增高，濃度高于44wt%的雙氧水與有機(jī)物混合后，可發(fā)生凝聚相爆炸。大多數(shù)重金屬（如鐵、銅、銀、鉛、汞、鋅、鈷、鎳、鉻、錳等）及其氧化物和鹽類都是雙氧水分解活性催化劑，塵土、香煙灰、碳粉、鐵銹等也能加速其分解。與許多有機(jī)物如糖、淀粉、醇類石油產(chǎn)品等可形成爆炸性混合物，在撞擊、受熱或電火花作用下能發(fā)生爆炸。在有限空間中加熱有爆炸危險(xiǎn)。在堿性溶液中極易分解，在遇強(qiáng)光，特別是短波射線照射時(shí)也能發(fā)生分解。雙氧水分解反應(yīng)速度隨溫度、pH及雜質(zhì)含量的增加而增加，分解放出的熱量進(jìn)一步促使體系的溫度升高和分解速度加快。pH值3.5-4.5的過(guò)氧化氫中性溶液最穩(wěn)定。重芳烴和磷酸三辛酯為溶劑、2-乙基蒽醌為溶質(zhì)配成的工作液，用于蒽醌法雙氧水的生產(chǎn)。重芳烴成份主要為碳九或碳十餾分，即三甲苯、四甲苯異構(gòu)體混合物，另外還含有少量二甲苯、萘及膠質(zhì)物。工作液的理化性質(zhì)類同于重芳烴，為可燃性液體，當(dāng)周圍環(huán)境達(dá)到燃燒條件（如火源、助燃劑等）時(shí)即可燃燒。其蒸氣與氧或空氣混合后，可形成爆炸性混合物，達(dá)到爆炸極限后，在明火、靜電等作用下可發(fā)生爆炸、燃燒。事故企業(yè)的1#雙氧水裝置的濃品生產(chǎn)裝置可生產(chǎn)50%、60%、70%三種規(guī)格雙氧水。2023年4月4日至25日生產(chǎn)50%雙氧水。從25日開(kāi)始生產(chǎn)70%雙氧水時(shí)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品濃度達(dá)不到要求，26日濃品生產(chǎn)裝置停車，排查產(chǎn)品不合格的原因。事故發(fā)生前，已經(jīng)排查拆裝了部分設(shè)備，5月1日繼續(xù)進(jìn)行排查。為了確定70%雙氧水成品儲(chǔ)罐中是否含油（工作液），雙氧水公司副總經(jīng)理?xiàng)罘驏|和工藝管理員范宗哲、設(shè)備管理員石金勇，于4月30日上午8時(shí)左右辦理了70%雙氧水成品儲(chǔ)罐人孔打開(kāi)作業(yè)票證（企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的作業(yè)審批），10時(shí)左右范宗哲與運(yùn)行二班外操趙傳倉(cāng)通過(guò)打開(kāi)的儲(chǔ)罐人孔，發(fā)現(xiàn)罐內(nèi)雙氧水表面有浮油（工作液）。當(dāng)日下午14時(shí)30分左右，楊夫東和范宗哲再次去現(xiàn)場(chǎng)查看后，確定清理浮油。下午14時(shí)57分，范宗哲電話通知運(yùn)行二班調(diào)度葛令偉“人孔打開(kāi)了，上面有油，已經(jīng)向楊夫東部長(zhǎng)匯報(bào)了，要求抽油”（抽油即為回收工作液），但當(dāng)日下午葛令偉并未組織清理，而是于當(dāng)晚21時(shí)30分許交接班時(shí)，向夜班值班調(diào)度于明浩交代了清油事項(xiàng)。4月30日21時(shí)30分許，于明浩根據(jù)葛令偉的交代，在交接班會(huì)議臨近結(jié)束時(shí)，安排辛濤等3人負(fù)責(zé)回收濃品A罐的浮油（即工作液）。接班后，辛濤、王明琦、劉新凱按照工作要求，對(duì)氧化液、工作液、萃余液、萃取液、純水、27.5%成品罐取樣送檢、現(xiàn)場(chǎng)巡查。5月1日凌晨4時(shí)前完成了第二次取樣送檢工作。5月1日凌晨4時(shí)26分許，辛濤、王明琦、劉新凱找了三段PE黑色塑料管（內(nèi)徑DN25），用兩個(gè)金屬短管串聯(lián)后，一端套在工作液配制釜B下部的導(dǎo)淋管上（位于裝置一層，外徑DN25），另一端伸進(jìn)濃品A罐人孔抽取工作液。4時(shí)49分許，啟動(dòng)真空泵開(kāi)始回收工作液；6時(shí)34分許，停運(yùn)真空泵，關(guān)閉配制釜B底部的DN25倒淋閥；6時(shí)37分許，開(kāi)啟真空泵。在作業(yè)前，未按企業(yè)規(guī)程要求[]檢查、清洗、排空工作液配制釜B內(nèi)的物料。6時(shí)49分許，作業(yè)人員將過(guò)路DN25硬殼PE管從接管處斷開(kāi)，接頭留在路西，路面上DN25硬殼PE管移至路東，三人先后回到主控室吃飯，期間未停運(yùn)真空泵。6時(shí)51分許，劉新凱先回到主控室，于明浩向其了解工作液回收情況，6時(shí)58分許，辛濤、王明琦回到主控室，于明浩再次向他們了解工作液回收情況。7時(shí)34分許，王明琦、劉新凱、辛濤先后離開(kāi)主控室去1#裝置；7時(shí)45分許，三人配合重新連好塑料管，期間于7時(shí)47分許關(guān)閉真空泵；8時(shí)16分許又開(kāi)啟真空泵，繼續(xù)在濃品A罐抽取工作液；8時(shí)31分許，辛濤被叫去裝置二層配合排查，王明琦、劉新凱繼續(xù)作業(yè)。8時(shí)34分許，內(nèi)操李薈在主控室發(fā)現(xiàn)工作液配制釜B溫度上升，用對(duì)講機(jī)通知辛濤，辛濤打開(kāi)脫鹽水閥門向釜內(nèi)注水降溫， 8時(shí)35分許，工作液配制釜B升溫至55℃時(shí)報(bào)警，辛濤通過(guò)對(duì)講機(jī)呼叫王明琦，同時(shí)從裝置二層下至一層，發(fā)現(xiàn)配制釜B下部導(dǎo)淋管與軟管連接處泄漏，即刻快速返回裝置二層。此時(shí)，配制釜B頂部的玻璃視鏡處已經(jīng)開(kāi)始向外高壓噴濺柱狀水霧，約10秒后發(fā)生爆炸（爆炸時(shí)間為北京時(shí)間8時(shí)36分32秒，DCS時(shí)間為8時(shí)37分56秒，此時(shí)工作液配制釜B溫度顯示68.69℃）。爆炸瞬間伴隨明火、油煙、塵土騰空四散，爆炸產(chǎn)生的沖擊波及設(shè)備碎片導(dǎo)致事故裝置區(qū)部分設(shè)備、管線、框架等損壞，同時(shí)造成北側(cè)聊城魯西多元醇新材料科技有限公司中間罐區(qū)的丁醇儲(chǔ)罐，以及丁/辛醇裝置原料凈化單元、中間罐區(qū)、管廊等設(shè)備設(shè)施可燃液體、可燃?xì)怏w泄漏，并引發(fā)火災(zāi)，多元醇裝置全線停車（見(jiàn)圖4）。圖4此次事故造成正在事故裝置現(xiàn)場(chǎng)及附近進(jìn)行作業(yè)的12人，10人死亡、1人受傷（楊夫東），1人幸免于難（劉新凱）。其中，事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、工藝、設(shè)備和維保等9名人員，正在對(duì)雙氧水濃縮工藝系統(tǒng)存在的70%雙氧水產(chǎn)品濃度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題進(jìn)行排查并辦理作業(yè)審批手續(xù)；另有3名操作人員正在實(shí)施雙氧水工作液回收作業(yè)。（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2023年5月1日8時(shí)39分，魯西化工集團(tuán)總經(jīng)理王延吉接電話報(bào)告1#雙氧水裝置附近出現(xiàn)爆炸著火事故。8時(shí)51分，魯西化工集團(tuán)副總經(jīng)理姜吉濤向中化集團(tuán)電話報(bào)告。8時(shí)59分，聊城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聊城高新區(qū)管委會(huì)）與姜吉濤電話溝通事故情況。10時(shí)25分，雙氧水公司以電子郵件形式向聊城高新區(qū)管委會(huì)報(bào)告事故造成2人受傷，人員已送醫(yī)院救治。10時(shí)33分，聊城高新區(qū)管委會(huì)電話報(bào)告聊城市應(yīng)急局。10時(shí)42分，聊城市應(yīng)急局向省應(yīng)急廳電話報(bào)告事故，此后省應(yīng)急廳持續(xù)調(diào)度提醒聊城市應(yīng)急局盡快核實(shí)事故傷亡等有關(guān)情況。13時(shí)02分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成1人死亡、1人受傷。13時(shí)27分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成2人死亡、2人受傷；13時(shí)34分，向省應(yīng)急廳電話報(bào)告。14時(shí)11分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成4人死亡、1人受傷；14時(shí)29分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。16時(shí)20分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成5人死亡、1人受傷、1人失聯(lián)；16時(shí)28分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。21時(shí)05分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成7人死亡、1人受傷、1人失聯(lián)；21時(shí)24分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。5月2日12時(shí)24分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成7人死亡、1人受傷、3人失聯(lián)；12時(shí)28分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。5月3日7時(shí)36分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成9人死亡、1人受傷、1人失聯(lián)；8時(shí)06分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。5月5日14時(shí)03分，聊城市應(yīng)急局接聊城高新區(qū)管委會(huì)續(xù)報(bào)事故造成10人死亡、1人受傷；14時(shí)11分，向省應(yīng)急廳續(xù)報(bào)。（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，魯西化工集團(tuán)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看事故情況，疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，并安排人員對(duì)事發(fā)區(qū)域封閉警戒隔離。8時(shí)36分許，山東省危險(xiǎn)化學(xué)品魯西安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心在聽(tīng)到爆炸聲響后立即組織9部消防車25人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救援，對(duì)著火設(shè)備和地溝流淌火進(jìn)行撲救；8時(shí)48分，因現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)較大，向聊城市消防救援支隊(duì)請(qǐng)求支援。9時(shí)04分，消防救援支隊(duì)20余部車輛和100余名指戰(zhàn)員到場(chǎng)參與救援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并封堵道路流淌水、排放殘液，持續(xù)監(jiān)測(cè)收集消防水，進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)控。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)雙氧水生產(chǎn)裝置停車、采取充氮?dú)獾缺Ｗo(hù)性措施。5月1日12時(shí)20分，經(jīng)采取有效措施，現(xiàn)場(chǎng)明火被撲滅。聊城市在事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)聊城市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集力量和裝備，全力救治受傷人員，搜救失聯(lián)人員，封閉管理事故現(xiàn)場(chǎng)，安排廠區(qū)技術(shù)人員進(jìn)行工藝處置，緊急停車、關(guān)閥斷料。對(duì)多元醇裝置區(qū)和地面流淌火進(jìn)行壓制，對(duì)著火罐和鄰近罐進(jìn)行冷卻，將多元醇成品罐防火堤內(nèi)廢液使用防爆隔膜泵輸轉(zhuǎn)至槽車進(jìn)行倒運(yùn)處置，同步清理地面障礙，同時(shí)啟動(dòng)聊城市應(yīng)急醫(yī)療救援機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次事故應(yīng)急救援先后出動(dòng)消防車58輛、消防救援人員340余名、24臺(tái)（套）救援設(shè)備，調(diào)集園區(qū)消防泡沫液60余噸，燃油2700余升，調(diào)派12輛救護(hù)車趕赴現(xiàn)場(chǎng)，出動(dòng)急救人員36人次，調(diào)集醫(yī)務(wù)人員60余人到崗，全力做好救治準(zhǔn)備。組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察10余次，分析事故原因，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患并實(shí)時(shí)針對(duì)性調(diào)整救援方案。截止5月5日12時(shí)30分，完成人員搜救、事故現(xiàn)場(chǎng)地面清理工作。經(jīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊大氣環(huán)境、積水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，所有大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位均全部達(dá)標(biāo)，事故廢水均未外排，事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域水質(zhì)均達(dá)標(biāo)。綜合評(píng)估認(rèn)為，事故企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與聊城市綜合性消防救援隊(duì)伍，在面臨多元醇儲(chǔ)罐及周邊管廊多處管線泄漏著火和相鄰雙氧水裝置存在較高爆炸風(fēng)險(xiǎn)的狀況下，及時(shí)撲滅了火勢(shì)，未發(fā)生爆炸、人員傷亡等次生災(zāi)害，救援行動(dòng)科學(xué)高效，采取措施有力有效。事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部運(yùn)行基本順暢。但事故企業(yè)先期應(yīng)急處置混亂無(wú)序、效率低下，企業(yè)在有監(jiān)控刷臉、人員定位卡等多種措施手段的情況下，傷亡人員底數(shù)長(zhǎng)時(shí)間不清不明，確定傷亡人數(shù)耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成事故發(fā)生后上報(bào)的傷亡人數(shù)多次變化，企業(yè)內(nèi)部各部門之間應(yīng)急處置協(xié)同配合有待提高。在事故信息報(bào)送上，存在報(bào)送不及時(shí)、人員傷亡和失聯(lián)人數(shù)持續(xù)動(dòng)態(tài)變化掌握不準(zhǔn)確的問(wèn)題。這暴露出事故企業(yè)向?qū)俚卣坝嘘P(guān)部門報(bào)送事故信息意識(shí)缺乏、制度不健全；同時(shí)，也反映出屬地政府及有關(guān)部門在落實(shí)事故信息報(bào)送要求上，思想認(rèn)識(shí)有偏差、貫徹執(zhí)行不到位。操作人員在抽吸成品罐內(nèi)70%雙氧水表面漂浮的少量工作液至工作液配制釜時(shí)，大量抽入了70%雙氧水；工作液配制釜內(nèi)原存有的氧化液、地溝工作液中含有氧化鋁粉末、鈀催化劑粉末、灰塵等雜質(zhì)；這些雜質(zhì)引起高濃度雙氧水分解放熱，導(dǎo)致釜內(nèi)溫度升高、雙氧水分解加速、壓力升高，最終引發(fā)高濃度雙氧水發(fā)生劇烈分解爆炸、高濃度雙氧水與工作液體系發(fā)生劇烈凝聚相爆炸，造成工作液配制釜粉碎性解體。事故發(fā)生前，裝置現(xiàn)場(chǎng)有3名操作人員正在進(jìn)行工作液回收作業(yè)，另有事故企業(yè)負(fù)責(zé)人、工藝、設(shè)備和維保等9人正在排查濃縮工藝系統(tǒng)70%雙氧水產(chǎn)品濃度不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全措施進(jìn)行檢查和辦理設(shè)備拆解、臨時(shí)管線使用等檢維修作業(yè)審批手續(xù)，存在多人聚集情況，造成重大人員傷亡。①風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)缺失。事故發(fā)生前，雙氧水公司在首次開(kāi)展70%濃度雙氧水抽油（回收濃品A罐含雙氧水的工作液）作業(yè)前，未按照省有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)工藝和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)排查和辨識(shí)，未辨識(shí)出該作業(yè)活動(dòng)遠(yuǎn)高于以往27.5%、50%濃度雙氧水抽油作業(yè)活動(dòng)帶來(lái)的雙氧水分解、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)，未制定相應(yīng)的管控措施。雙氧水公司將70%濃度雙氧水抽油作業(yè)作為常規(guī)作業(yè)管理，未按照公司管理制度要求將其納入非常規(guī)作業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)和工作協(xié)調(diào)，導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程安全風(fēng)險(xiǎn)不受管控。②抽油作業(yè)管理混亂。針對(duì)抽油作業(yè)，未按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定安全操作規(guī)程，未詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)過(guò)程中配制釜需要控制的溫度、壓力正常范圍及抽油作業(yè)異常處置措施。運(yùn)行職能下屬三個(gè)運(yùn)行班組都存在未排空、未沖洗工作液配制釜就開(kāi)展抽油作業(yè)的習(xí)慣性違章行為，致使事發(fā)前配制釜內(nèi)存有大量含雜質(zhì)的工作液。未按企業(yè)制度要求使用臨時(shí)管線，未辦理《臨時(shí)管線使用許可證》，未確認(rèn)作業(yè)安全條件，違規(guī)開(kāi)展抽油作業(yè)。未按照企業(yè)制度要求對(duì)夜間抽油作業(yè)提級(jí)管理，未安排監(jiān)護(hù)人進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。夜間帶班人員未按規(guī)定落實(shí)帶班職責(zé)，不掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況。③違規(guī)開(kāi)展檢維修作業(yè)。檢維修作業(yè)未認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室有關(guān)通報(bào)和企業(yè)制度要求，未嚴(yán)格控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人數(shù)，事故發(fā)生時(shí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員達(dá)12人，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大。檢維修作業(yè)時(shí)，3名作業(yè)人員未按照省有關(guān)文件和企業(yè)制度要求佩戴人員定位卡進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域，導(dǎo)致爆炸發(fā)生后，搶險(xiǎn)救援不能及時(shí)確認(rèn)傷亡人員的位置和數(shù)量。④工藝論證管理不到位。雙氧水公司在雙氧水質(zhì)量提升項(xiàng)目辦理相關(guān)安全生產(chǎn)審批手續(xù)階段，提供的70%濃度雙氧水工藝安全可靠性論證和連續(xù)運(yùn)行證明材料不真實(shí)，違規(guī)取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查和70%濃度雙氧水安全生產(chǎn)許可。將事故配制釜的用途由配制工作液、洗滌工作液變更增加了回收成品罐工作液用途后，未履行工藝變更管理手續(xù)，未按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)變更特種設(shè)備使用登記。抽油作業(yè)主要為手動(dòng)操作，自動(dòng)化程度不高，未按照省有關(guān)文件要求[]提高自動(dòng)化管理水平。⑤安全教育培訓(xùn)不落實(shí)。部分安全教育培訓(xùn)情況未如實(shí)記錄，培訓(xùn)記錄表僅有人員簽字，培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容和考核情況均為空白。部分安全培訓(xùn)考試走過(guò)場(chǎng)，存在考試時(shí)同時(shí)發(fā)放試題和答案的現(xiàn)象。未認(rèn)真落實(shí)師傅帶徒弟制度，事故裝置DCS操作人員實(shí)習(xí)期不滿2個(gè)月獨(dú)立上崗作業(yè)，不熟悉崗位安全操作規(guī)程。⑥事故應(yīng)急管理不到位。雙氧水公司制定的應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，未辨識(shí)出抽油作業(yè)存在的配制釜超溫、超壓引發(fā)爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)，未專門針對(duì)配制釜等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)施編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。事故裝置DCS操作人員未密切關(guān)注運(yùn)行指標(biāo)，未對(duì)配制釜溫度進(jìn)行全程監(jiān)控并及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常升溫情況，不熟悉事故應(yīng)急處置措施，不了解配制釜內(nèi)含70%雙氧水的工作液升溫速度過(guò)快可能帶來(lái)的事故危害后果，未采取有效應(yīng)急處置措施，第一時(shí)間撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。2.魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)作為對(duì)雙氧水公司進(jìn)行安全生產(chǎn)直接管理并承擔(dān)管理責(zé)任的責(zé)任主體，履行安全生產(chǎn)直接管理職責(zé)不到位。對(duì)雙氧水公司風(fēng)險(xiǎn)管控、抽油作業(yè)、工藝管理等方面存在的突出問(wèn)題疏于管理；未督促雙氧水公司及時(shí)排查辨識(shí)70%濃度雙氧水成品儲(chǔ)罐抽油作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的管控措施；隱患排查不深入不細(xì)致，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)雙氧水公司抽油作業(yè)習(xí)慣性違章等事故隱患；對(duì)雙氧水公司改變事故配制釜設(shè)計(jì)用途后未履行工藝變更管理手續(xù)監(jiān)督檢查不到位。作為雙氧水公司的上級(jí)公司，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，未按規(guī)定配備安全總監(jiān)，安全總監(jiān)由公司常務(wù)副總兼任，不符合省有關(guān)規(guī)定；督促化工事業(yè)集團(tuán)落實(shí)對(duì)雙氧水公司安全生產(chǎn)直接管理責(zé)任不力；對(duì)下屬公司安全生產(chǎn)工作疏于管理，督促雙氧水公司落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不力，對(duì)雙氧水公司風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)缺失、抽油作業(yè)管理混亂、違規(guī)開(kāi)展檢維修作業(yè)等突出問(wèn)題監(jiān)督檢查不力；對(duì)下屬公司工藝改造項(xiàng)目審查把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)雙氧水公司70%濃度雙氧水生產(chǎn)工藝技術(shù)來(lái)源未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。作為魯西化工集團(tuán)的上級(jí)公司，對(duì)魯西化工集團(tuán)安全管理不到位，未認(rèn)真督促魯西化工集團(tuán)及雙氧水公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。落實(shí)屬地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任不到位。安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管和危化品監(jiān)管任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事安全監(jiān)管人員編制數(shù)量嚴(yán)重不足，未按規(guī)定配備1名副科級(jí)安全監(jiān)管干部；對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。6.聊城高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部履行工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門管理職責(zé)不到位，指導(dǎo)督促工業(yè)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和隱患排查治理不力，未有效督促雙氧水公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和本質(zhì)安全工作。履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，未有效督促企業(yè)落實(shí)檢維修作業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作不力；對(duì)壓力容器使用安全監(jiān)察不到位，未發(fā)現(xiàn)雙氧水公司事故配制釜違規(guī)改變?cè)O(shè)計(jì)用途，未發(fā)現(xiàn)雙氧水公司事故配制釜未按照規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記的違法行為。未按規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助聊城市相關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。未根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、事故風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的現(xiàn)狀，配備與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管隊(duì)伍、裝備等力量；未認(rèn)真督促管委會(huì)相關(guān)部門和顧官屯鎮(zhèn)黨委、政府依法履行安全生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)。未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)行政許可審批職責(zé)，未認(rèn)真審查雙氧水公司提交的安全條件審查材料，對(duì)事故裝置工藝來(lái)源真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)。履行工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門管理職責(zé)不到位，未有效指導(dǎo)聊城高新區(qū)化工行業(yè)主管部門認(rèn)真履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，未有效指導(dǎo)聊城高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”制度措施，未有效督促聊城市相關(guān)部門和聊城高新區(qū)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）因在事故中死亡免予追究刑事責(zé)任人員（3人）1.辛濤，雙氧水公司運(yùn)行三班作業(yè)人員，違反操作規(guī)程進(jìn)行抽油作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。2.王明琦，雙氧水公司運(yùn)行三班作業(yè)人員，違反操作規(guī)程進(jìn)行抽油作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。3.梁毅，雙氧水公司法定代表人，未嚴(yán)格履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，免予追究刑事責(zé)任。（二）已被司法機(jī)關(guān)采取措施人員（5人）1.于明浩，中共黨員，雙氧水公司運(yùn)行三班調(diào)度。在作業(yè)過(guò)程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。2.榮祿，群眾，雙氧水公司運(yùn)行三班值班長(zhǎng)。在作業(yè)過(guò)程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。3.李薈，中共黨員，雙氧水公司運(yùn)行三班DCS操作員。在作業(yè)過(guò)程中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。4.王超，中共黨員，雙氧水公司項(xiàng)目職能負(fù)責(zé)人、事發(fā)當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。5.秦棟，中共黨員，雙氧水公司運(yùn)行職能負(fù)責(zé)人。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2023年5月18日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局取保候?qū)彛?023年6月13日被聊城市公安局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局刑事拘留，2023年6月21日被聊城市東昌府區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。建議依法追究刑事責(zé)任。以上人員是中共黨員的，由相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，在具備作出黨紀(jì)處分條件后，及時(shí)作出處理。（三）建議移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任人員（1人）楊夫東，中共黨員，雙氧水公司副總經(jīng)理，分管運(yùn)行、工藝、設(shè)備等生產(chǎn)單元。違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議依法追究刑事責(zé)任。（四）建議企業(yè)層面給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員（18人）1.劉冰，中共黨員，雙氧水公司工藝職能負(fù)責(zé)人（技術(shù)科科長(zhǎng)）。未履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，未制定完善抽油作業(yè)安全操作規(guī)程，未認(rèn)真排查雙氧水成品儲(chǔ)罐抽油作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定相應(yīng)的管控措施。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。2.王彥國(guó)，中共黨員，時(shí)任雙氧水公司設(shè)備職能負(fù)責(zé)人（設(shè)備科副科長(zhǎng)）。對(duì)檢維修作業(yè)方案審核把關(guān)不到位，未辨識(shí)到事故配制釜抽油作業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢維修作業(yè)人員可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；事故配制釜的用途發(fā)生改變后，未按規(guī)定申請(qǐng)變更特種設(shè)備使用登記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。3.石吉泉，中共黨員，雙氧水公司安全科科長(zhǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況隱患排查不深入，未發(fā)現(xiàn)并制止長(zhǎng)期存在的違反操作規(guī)程從事配制釜抽油作業(yè)行為[]；對(duì)相關(guān)職能部門未認(rèn)真組織培訓(xùn)考試、未如實(shí)記錄培訓(xùn)情況監(jiān)督不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。4.劉云棟，中共黨員，時(shí)任雙氧水公司電儀職能負(fù)責(zé)人（電儀車間電儀副主任）。對(duì)公司人員定位卡佩戴情況監(jiān)督檢查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)維保單元檢維修作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴人員定位卡進(jìn)入作業(yè)區(qū)域的違規(guī)行為[]。對(duì)爆炸發(fā)生后搶險(xiǎn)救援不能及時(shí)確認(rèn)傷亡人員的位置和數(shù)量負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。5.王和生，中共黨員，雙氧水公司分管電儀職能負(fù)責(zé)人（分管電儀職能副處長(zhǎng)），2020年雙氧水質(zhì)量提升項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人。在雙氧水質(zhì)量提升項(xiàng)目辦理相關(guān)安全生產(chǎn)許可手續(xù)階段，提供的70%濃度雙氧水工藝安全可靠性論證和連續(xù)運(yùn)行證明材料不真實(shí)，違規(guī)取得項(xiàng)目安全審查和安全生產(chǎn)許可。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。6.楊丙磊，雙氧水公司安全總監(jiān)，雙氧水公司黨支部紀(jì)委委員、宣傳委員。履行安全總監(jiān)職責(zé)不力[]，對(duì)運(yùn)行職能作業(yè)人員違章作業(yè)未有效監(jiān)督糾正[]；督促工藝、安全、設(shè)備等職能部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位[]。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。7.劉丙敏，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)運(yùn)行安全管理部部長(zhǎng)，魯西集團(tuán)化工機(jī)關(guān)第三黨支部書記。未按照崗位職責(zé)要求[]對(duì)雙氧水公司1#濃品工段停車期間進(jìn)行安全檢查；未能及時(shí)阻止和糾正雙氧水公司運(yùn)行職能從業(yè)人員習(xí)慣性違反操作規(guī)程進(jìn)行抽油作業(yè)的行為[]。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。8.張承鋒，中共黨員，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)工藝安全管理部部長(zhǎng)。對(duì)雙氧水公司未建立完善配制釜抽油作業(yè)安全操作規(guī)程監(jiān)督檢查不到位[]，未督促雙氧水公司及時(shí)排查辨識(shí)抽油作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。9.李道嶺，中共黨員，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)設(shè)備安全管理部部長(zhǎng)。對(duì)雙氧水公司設(shè)備職能業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠[]，未督促雙氧水公司加強(qiáng)節(jié)假日期間檢維修作業(yè)管理，從嚴(yán)控制作業(yè)人員數(shù)量。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。10.李書海，中共黨員，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)督管理部部長(zhǎng)。履行制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程工作職責(zé)不到位[]；未組織督促雙氧水公司針對(duì)配制釜等危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)施編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案[]。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。11.路正攀，時(shí)任魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)黨委委員，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理助理兼魯西聚碳酸酯有限公司黨總支部書記、副總經(jīng)理（主持工作）。分管工藝安全管理部。疏于管理，對(duì)分管的工藝安全管理部未嚴(yán)格履行工藝安全管理、未認(rèn)真組織開(kāi)展作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。12.金同營(yíng)，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)黨委委員，魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理，分管安全監(jiān)督管理部。疏于管理，督促化工事業(yè)集團(tuán)相關(guān)職能部門和雙氧水公司履行安全生產(chǎn)職責(zé)不力；履行制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程崗位職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。13.解傳瑋，中共黨員，時(shí)任魯西化工集團(tuán)健康安全環(huán)保部副部長(zhǎng)（主持工作）。督促化工事業(yè)集團(tuán)和雙氧水公司履行安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對(duì)下屬單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，因無(wú)黨內(nèi)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。14.鄧紹云，魯西化工集團(tuán)副總經(jīng)理、魯西化工集團(tuán)化工事業(yè)集團(tuán)黨委書記兼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)化工事業(yè)集團(tuán)全面工作，并分管化工事業(yè)集團(tuán)運(yùn)行安全管理部。作為對(duì)雙氧水公司進(jìn)行安全生產(chǎn)直接管理并承擔(dān)管理責(zé)任的化工事業(yè)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位。對(duì)化工事業(yè)集團(tuán)各職能部門和雙氧水公司未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任失察失管。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。15.楊本華，魯西集團(tuán)黨委委員，魯西化工集團(tuán)高級(jí)副總經(jīng)理、總工程師兼總工辦主任。分管魯西化工集團(tuán)技術(shù)管理工作。對(duì)雙氧水公司2020年雙氧水質(zhì)量提升改造項(xiàng)目可行性審查把關(guān)不嚴(yán)，未對(duì)70%濃度雙氧水工藝來(lái)源和技術(shù)可靠性進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度給予撤職處理。中國(guó)中化擬給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分，降為下一職級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金，取消年度任期全部激勵(lì)。16.姜吉濤，中共黨員，魯西化工集團(tuán)副總經(jīng)理，協(xié)助安全總監(jiān)分管安全生產(chǎn)工作，分管健康安全環(huán)保部。對(duì)健康安全環(huán)保部和化工事業(yè)集團(tuán)未落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)失察，對(duì)雙氧水公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不深入、不細(xì)致。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理。中國(guó)中化擬給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過(guò)處分，年度績(jī)效等級(jí)為C或以下，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金40%。17.張金林，時(shí)任魯西集團(tuán)黨委副書記、安全總監(jiān)，魯西化工集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理。未按照安全總監(jiān)職責(zé)要求[]專項(xiàng)分管安全生產(chǎn)工作，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理。中國(guó)中化擬給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降級(jí)處分，免去魯西集團(tuán)安全總監(jiān)職務(wù)，年度績(jī)效等級(jí)為C或以下，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金60%。18.王延吉，時(shí)任魯西集團(tuán)黨委書記、魯西化工集團(tuán)總經(jīng)理。未認(rèn)真履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未按規(guī)定[]確定符合條件的安全總監(jiān)。疏于管理，對(duì)魯西化工集團(tuán)分管負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人未正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。建議按照干部管理權(quán)限給予黨紀(jì)政務(wù)處分，建議企業(yè)根據(jù)內(nèi)部管理制度進(jìn)行處理。中國(guó)中化擬給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、記大過(guò)處分，年度績(jī)效等級(jí)為C或以下，扣發(fā)年度績(jī)效獎(jiǎng)金40%。（五）建議黨委政府及部門層面給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（18人）1.謝添，中共黨員，聊城高新區(qū)顧官屯鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，主持顧官屯鎮(zhèn)政府全面工作。履行屬地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任不到位，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其政務(wù)記過(guò)處分。2.陳瑋，中共黨員，聊城高新區(qū)顧官屯鎮(zhèn)黨委書記，主持顧官屯鎮(zhèn)黨委全面工作。履行屬地安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任不到位，未強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。3.田源，中共黨員，聊城高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部副部長(zhǎng)、三級(jí)主管，負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化工作，分管工業(yè)和信息化辦公室。未認(rèn)真履行工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門工作職責(zé)，對(duì)雙氧水公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。4.申志軍，中共黨員，聊城高新區(qū)發(fā)展保障部二級(jí)主管、聊城化工產(chǎn)業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室主任，主持安全生產(chǎn)全面工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，未有效督促雙氧水公司落實(shí)檢維修作業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。5.崔琰，中共黨員，聊城高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長(zhǎng)、二級(jí)主管，主持經(jīng)濟(jì)發(fā)展部全面工作。未認(rèn)真履行工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)主管部門工作職責(zé)，對(duì)雙氧水公司安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。6.楊繼文，中共黨員，聊城高新區(qū)發(fā)展保障部部長(zhǎng)、二級(jí)主管，主持發(fā)展保障部全面工作。督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室履行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，督促質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督辦公室履行壓力容器使用安全監(jiān)察職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。7.邵良臣，中共黨員，聊城高新區(qū)管委會(huì)二級(jí)專員，分管市場(chǎng)監(jiān)管工作。督促發(fā)展保障部履行壓力容器安全監(jiān)察職責(zé)不到位。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。8.朱煒，中共黨員，聊城高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)副主任，分管工業(yè)和信息化工作。督促經(jīng)濟(jì)發(fā)展部履行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。9.赫占廷，中共黨員，聊城高新區(qū)管委會(huì)副主任，事故發(fā)生時(shí)分管應(yīng)急管理工作。督促發(fā)展保障部履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。10.崔憲奎，中共黨員，聊城高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，主持聊城高新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面工作。履行高新區(qū)黨工委、管委會(huì)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，督促高新區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和顧官屯鎮(zhèn)黨委、政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。11.田西坡，中共黨員，聊城市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員，分管安全生產(chǎn)審批科。對(duì)未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)許可審批職責(zé)失察，未認(rèn)真審查雙氧水公司提交的安全條件審查材料，對(duì)事故裝置工藝來(lái)源真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。12.閆友亮，中共黨員，聊城市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長(zhǎng)，主持聊城市行政審批服務(wù)局全面工作。對(duì)聊城市行政審批服務(wù)局安全生產(chǎn)許可審批工作領(lǐng)導(dǎo)不力，未認(rèn)真審查雙氧水公司提交的安全條件審查材料，對(duì)事故裝置工藝來(lái)源真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其政務(wù)警告處分。13.黃性利，中共黨員，聊城市工業(yè)和信息化局黨組成員，聊城市工業(yè)行業(yè)服務(wù)中心黨委書記、主任，分管聊城市工業(yè)和信息化局化工產(chǎn)業(yè)科。對(duì)未嚴(yán)格履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)失察，對(duì)聊城高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。14.解志超，中共黨員，聊城市工業(yè)和信息化局黨組書記、局長(zhǎng)，主持聊城市工業(yè)和信息化局全面工作。對(duì)聊城市工業(yè)和信息化局履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)聊城高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其政務(wù)警告處分。15.翟榮忠，中共黨員，聊城市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長(zhǎng)，分管危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科。對(duì)履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)聊城高新區(qū)發(fā)展保障部危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。16.趙松儉，中共黨員，聊城市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)，主持聊城市應(yīng)急管理局全面工作。對(duì)聊城市應(yīng)急管理局履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力，對(duì)聊城高新區(qū)發(fā)展保障部危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其政務(wù)警告處分。17.王剛，中共黨員，聊城市政府黨組成員、副市長(zhǎng)，分管工業(yè)和信息化工作。督促聊城市工業(yè)和信息化局履行化工行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其誡勉。18.劉文強(qiáng)，中共黨員，聊城市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。督促聊城市應(yīng)急管理局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不力。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議對(duì)其批評(píng)教育、責(zé)令其作出深刻檢查。1.雙氧水公司。建議按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定[]，由聊城市應(yīng)急局對(duì)雙氧水公司處200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷雙氧水公司70%濃度雙氧水質(zhì)量提升改造項(xiàng)目的有關(guān)安全生產(chǎn)許可證。2.魯西化工集團(tuán)。建議按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定，由聊城市應(yīng)急局對(duì)魯西化工集團(tuán)處200萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款。該集團(tuán)未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，建議按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第七十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，由聊城市應(yīng)急局對(duì)魯西化工集團(tuán)處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。3.范宗哲，雙氧水公司工藝職能工藝員。違反公司安全管理規(guī)定[]組織安排抽油作業(yè)。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第七十六條第二款的規(guī)定[]，由聊城市應(yīng)急局對(duì)其處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。4.葛令偉，雙氧水公司運(yùn)行二班調(diào)度。違反公司安全管理規(guī)定[]，未按要求交接抽油作業(yè)工作任務(wù)和注意事項(xiàng)并如實(shí)填寫交接班記錄表。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第七十六條第二款的規(guī)定[]，由聊城市應(yīng)急局對(duì)其處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。5.劉新凱，雙氧水公司運(yùn)行三班現(xiàn)場(chǎng)操作員。違反公司操作規(guī)程[]，未排空、沖洗工作液配制釜就開(kāi)展抽油作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第七十六條第二款的規(guī)定[]，由聊城市應(yīng)急局對(duì)其處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。責(zé)成魯西化工集團(tuán)向中化集團(tuán)和聊城市委、市政府作出深刻書面檢查。責(zé)成聊城高新區(qū)黨工委、管委會(huì)向聊城市委、市政府作出深刻書面檢查。責(zé)成聊城市委、市政府向省委、省政府作出深刻書面檢查。（一）安全發(fā)展理念樹立不牢。聊城市委、市政府未認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，對(duì)相關(guān)部門和聊城高新區(qū)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況監(jiān)督指導(dǎo)不到位，在抓安全生產(chǎn)日常監(jiān)督、教育培訓(xùn)方面存在明顯短板。聊城高新區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)較為滯后，未針對(duì)魯西化工園區(qū)規(guī)模大、企業(yè)類型多、事故風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的現(xiàn)狀，配備與安全監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法力量，現(xiàn)有力量與監(jiān)管任務(wù)不成正比，且專業(yè)性有待加強(qiáng)。魯西化工集團(tuán)作為中化集團(tuán)子公司，沒(méi)有切實(shí)扛穩(wěn)國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，未按規(guī)定配備安全總監(jiān)，對(duì)下屬公司安全生產(chǎn)工作疏于管理，對(duì)雙氧水公司習(xí)慣性違章作業(yè)、應(yīng)急管理和安全培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題監(jiān)督檢查不力。（二）安全生產(chǎn)源頭把控失守。雙氧水公司作為全國(guó)少數(shù)幾家70%濃度雙氧水生產(chǎn)企業(yè)之一，在引進(jìn)該生產(chǎn)工藝時(shí)，未對(duì)工藝安全可靠性進(jìn)行充分論證，未對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分辨識(shí)，導(dǎo)致高濃度雙氧水生產(chǎn)工藝不夠成熟穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，操作規(guī)程不詳細(xì)、不具體。聊城市行政審批部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)改造項(xiàng)目源頭把控不夠嚴(yán)格，未認(rèn)真審查雙氧水公司提交的安全條件審查材料，對(duì)工藝來(lái)源真實(shí)性把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故項(xiàng)目違規(guī)取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查和安全生產(chǎn)許可。（三）從業(yè)人員培訓(xùn)教育不到位。雙氧水公司未認(rèn)真組織全體從業(yè)人員開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，部分安全教育培訓(xùn)記錄未如實(shí)記錄，一些安全培訓(xùn)考試走過(guò)場(chǎng)，考核結(jié)果不能真實(shí)反映從業(yè)人員的安全知識(shí)掌握情況。高危作業(yè)崗位師傅帶徒弟制度落實(shí)不到位，事故裝置DCS操作人員實(shí)習(xí)期不滿2個(gè)月就獨(dú)立上崗作業(yè)，不熟悉事故應(yīng)急處置措施，出現(xiàn)險(xiǎn)情后未采取有效的應(yīng)急處置措施。該公司在有多種技術(shù)手段查驗(yàn)人員的情況下，報(bào)告的傷亡人數(shù)多次變化，事發(fā)后1天多才核準(zhǔn)傷亡人數(shù)，造成不良影響。聊城市工信局、應(yīng)急局及聊城高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)部門對(duì)企業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督指導(dǎo)不到位，未有效督促企業(yè)通過(guò)開(kāi)展班前會(huì)、開(kāi)工第一課、事故警示等活動(dòng)進(jìn)一步提升員工遵章守紀(jì)意識(shí)和崗位安全實(shí)操能力。（四）隱患排查治理不夠深入。魯西化工集團(tuán)及下屬事業(yè)部、雙氧水公司沒(méi)有牢固樹立隱患就是事故的理念，開(kāi)展隱患排查不深入、不徹底，長(zhǎng)期以來(lái)未發(fā)現(xiàn)雙氧水公司擅自變更事故配置釜用途、習(xí)慣性違章抽油作業(yè)等事故隱患。雙氧水公司夜間帶班人員、運(yùn)行值班長(zhǎng)均未按要求開(kāi)展夜間巡查檢查，不掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，均未有效制止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違反操作規(guī)程從事配制釜抽油作業(yè)行為。聊城市政府相關(guān)部門在執(zhí)法檢查、督導(dǎo)督查過(guò)程中，工作不夠深入細(xì)致，質(zhì)量水平不高。同時(shí)，聊城市安全生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法方式較為單一，缺少運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化監(jiān)控企業(yè)違法行為的手段，一定程度上放任了企業(yè)習(xí)慣性違章行為長(zhǎng)期存在。（一）強(qiáng)化落實(shí)化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格對(duì)照《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，進(jìn)一步修訂完善并嚴(yán)格落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單，全面消除責(zé)任盲區(qū)和管理漏洞。要建立健全企業(yè)內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“燈下黑”。國(guó)有化工及?；菲髽I(yè)要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握好發(fā)展與安全、創(chuàng)新與安全的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)，確保安全職責(zé)分工明確、落實(shí)精準(zhǔn)、不留空擋。（二）強(qiáng)化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要組織全員對(duì)整個(gè)廠區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行逐個(gè)評(píng)估，深入研究制定嚴(yán)格的管控措施，并根據(jù)崗位安全職責(zé)，將風(fēng)險(xiǎn)和措施兩個(gè)清單逐級(jí)、逐項(xiàng)分解到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人和各部門（單位）、車間、班組及每個(gè)崗位。同時(shí)，逐個(gè)崗位進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)，并抓好落實(shí)，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)全面、深入、徹底，管控措施得力有效。特別要重視各類臨時(shí)作業(yè)、非常規(guī)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控，要從方案編制、人員培訓(xùn)教育、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析、安全技術(shù)交底、作業(yè)票審批、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程加強(qiáng)安全管控，確保作業(yè)安全。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目、技改項(xiàng)目審查關(guān)，全面科學(xué)系統(tǒng)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上控制產(chǎn)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。（三）強(qiáng)化企業(yè)反“三違”行為主體地位。各危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格按照《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)反“三違”行動(dòng)指南（試行）》要求，建立健全“三違”行為清單，制定并嚴(yán)格落實(shí)管控措施，定期開(kāi)展檢查、考核與評(píng)估，推進(jìn)“三違”行為常態(tài)化治理。嚴(yán)禁非操作人員進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等高危場(chǎng)所，因安全環(huán)保檢查、檢維修等特殊原因需進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域的，要嚴(yán)格控制進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)。對(duì)涉及易燃易爆、劇毒物料的運(yùn)行裝置進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域原則上不超過(guò)6人。要用好人員自動(dòng)定位等信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員管控，及時(shí)預(yù)警處理。落實(shí)事故信息報(bào)告主體責(zé)任、提高緊急信息報(bào)送能力。要利用機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)，以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)，以自動(dòng)化控制減少人為操作，消除人員在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露和人為誤操作帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。（四）深入推進(jìn)重大事故隱患排查整治和化工行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門和企業(yè)在全面貫徹落實(shí)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》和我省實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，突出排查整治高危行業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查整治。制定詳細(xì)的檢查表，明確檢查點(diǎn)位、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和懲罰措施，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行清單化檢查。對(duì)查處的重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，并堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要盯住不放，堅(jiān)決督促整改到位。為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，在全省范圍內(nèi)部署開(kāi)展為期兩年的化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，抽調(diào)精干力量，成立工作專班，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控、排查整治、監(jiān)管執(zhí)法、源頭治理、責(zé)任落實(shí)五個(gè)方面開(kāi)展各類整治活動(dòng)，從根本上解決我省危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域存在的問(wèn)題短板，全面提升化工行業(yè)全生命周期本質(zhì)安全水平。（五）持續(xù)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行“三管三必須”規(guī)定，敢于動(dòng)真碰硬，防止監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告制度、檢維修作業(yè)制度落實(shí)情況和高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)督檢查，要深入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)一線，聚焦臨時(shí)管線作業(yè)、檢維修作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)高、不放心的重點(diǎn)企業(yè)，提高執(zhí)法檢查精準(zhǔn)性，確保查細(xì)、查深、查透，嚴(yán)防走形式、走過(guò)場(chǎng)。要強(qiáng)化嚴(yán)懲重罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為特別是“三違”行為，要堅(jiān)決立案查處，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。（六）堅(jiān)決守住守牢安全生產(chǎn)底線。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。要切實(shí)壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，特別是要加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)安全監(jiān)管，厘清安全監(jiān)管職責(zé)，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管力量。要切實(shí)打通安全生產(chǎn)政策措施落實(shí)的“最后一公里”，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可等源頭管理和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管控，強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度落實(shí)，充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，有效防范化解重大事故風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。
